在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市群發(fā)展分化問(wèn)題正日益凸顯。昨日，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《城市群藍(lán)皮書中國(guó)城市群發(fā)展指數(shù)報(bào)告2013》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其中指出，在三大城市群綜合指數(shù)排名中，珠三角城市群位于第一，長(zhǎng)三角城市群居次席，京津冀墊底。報(bào)告認(rèn)為，人口等資源發(fā)展不均衡成為京津冀最大軟肋。

　　據(jù)了解，《報(bào)告》為我國(guó)城市科學(xué)研究領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)城市群發(fā)展指數(shù)報(bào)告，以人口、經(jīng)濟(jì)、生活、文化和首位比為主要指標(biāo)。

　　北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，三大城市群中京津冀的縱橫向指標(biāo)排名反差最大。在縱向指標(biāo)上，京津冀近來(lái)在城市經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量等方面優(yōu)化進(jìn)步最快，但在首位比等橫向綜合排名中，京津冀排名墊底。“城市首位比是其最大軟肋，表明京津冀距離一個(gè)理想的城市群還有很大差距。”課題研究組指出。

　　城市首位比是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)兩座城市的人口數(shù)值比，間接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源、特別是優(yōu)質(zhì)資源的分布狀況。比值越低，表明人口與資源分布越均衡，意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化平穩(wěn)有序，問(wèn)題和后遺癥比較少。

　　“北京作為全國(guó)性的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中過(guò)度集中了資金、人才、技術(shù)等資源，”國(guó)家行政學(xué)院研究室副巡視員胡敏在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，不少大城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中也形成了固有利益格局，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。胡敏稱，同國(guó)有企業(yè)改革一樣，打破城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的既有利益格局也需要以增量倒逼存量來(lái)推進(jìn)，通過(guò)中小城鎮(zhèn)城市醫(yī)療教育等服務(wù)資源的增量發(fā)展來(lái)稀釋舊有存量。“隨著十八屆三中全會(huì)城鎮(zhèn)化方面相關(guān)配套措施的切實(shí)落地，相信城市群內(nèi)部資源不均衡等現(xiàn)象會(huì)在10-20年間得到很大程度的解決。”