建筑短命是“城市病” 也是“權(quán)力病”

發(fā)布時間:2013-11-25      新聞來源:中華建筑報

   

  中國有5000年的文明史,卻少有超過50年的城市建筑。這些年來,短命建筑頻頻出現(xiàn),充斥視聽,讓人扼腕嘆息。11月9日,南京市湖南路地標性建筑——圖書發(fā)行大廈爆破拆除;9月份,上世紀的云南第一高樓昆明市老工人文化宮爆破拆除,這兩棟標志性建筑的“壽命”均不到30年。類似的例子可以信手拈來:耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽綠島體育中心,落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南?“千年塔”,建成僅13年的江西南昌著名地標五湖大酒店,投資2.5億元興建的沈陽五里河體育場,浙江杭州西湖邊上的最高樓年僅13歲的浙江大學湖濱校區(qū)3號樓……除了引人關(guān)注的地標性建筑外,還有大量普通建筑在建成后不久就因為各種原因被提前拆除,其數(shù)量根本無法統(tǒng)計。

  我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體機構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50年-100年。住建部副部長仇保興曾在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上表示,每年中國消耗全球一半的鋼鐵和水泥用于建筑業(yè),產(chǎn)生了巨大建筑廢物,而建筑壽命卻只能持續(xù)25年-30年,遠遠低于建筑的“全壽命周期”。而英國建筑平均壽命132年,美國建筑平均壽命74年。《中國青年報》一項受訪者達4916人的調(diào)查顯示,超過85%的人表示自己所在城市有過短命建筑,而超過一半受訪者對所在城市規(guī)劃不滿意。

  當一座座建筑在爆破聲轟然倒下成為垃圾,無數(shù)的社會財富也頃刻灰飛煙滅。經(jīng)過多年千辛萬苦積累起來的財富,用財富堆砌成建筑,建筑又變成垃圾,巨大浪費是無法估算的。對于為房子而辛苦忙碌的民眾來說,短命建筑,就意味著房貸還沒還完,房子已不復(fù)存在了。短命建筑流行的結(jié)果,造成社會資源的驚人浪費。可以簡單地算一筆賬,2012年全國城鎮(zhèn)每天新增住宅超過100萬平方米,每平方米的造價只按3000元計算,若使用周期由平均30年增加到70年的話,可節(jié)約資金就是一個天文數(shù)字,可見減少短命建筑的意義有多大。

  在建設(shè)科技水平大幅提高的今天,城市建筑為何卻變得如此短命?第一,在于一些地方的決策者罔顧城市長遠利益,盲目追求短期政績、短期利益和表面形象,城市規(guī)劃如同“過家家”,“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。特別是在規(guī)劃建設(shè)一些重要項目時,好大喜功,缺乏科學的論證,全憑少數(shù)人“拍腦袋”。而隨著領(lǐng)導(dǎo)的更替而變化,儼然陷入了“一朝天子一朝臣、一朝將軍一朝令”的怪圈,城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中。第二,還在于一些地方對城市發(fā)展理念的偏頗。不少地方陷入城市建設(shè)“新”就是好的認識誤區(qū),而不顧城市歷史文化的延續(xù),想建就建、說拆就拆,城市建設(shè)千城一貌。第三,為片面追求局部經(jīng)濟利益而頻繁拆遷,既損害城市的總體效益,也會造成新的城市問題,如因拆遷引發(fā)的社會矛盾和糾紛不斷增加,拆遷也帶來了大量的建筑垃圾等。第四,建筑短命現(xiàn)象還由于建筑設(shè)計和施工質(zhì)量本身不過硬所造成,數(shù)量眾多的“樓脆脆”“橋垮垮”工程不拆、不炸也確實不行。當然,對短命建筑問責不力也是重要原因。對造成社會財富巨大浪費的短命工程,本應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)對責任人實施問責,但許多時候的處理都是大事化小、不了了之,甚至還可壞事變好事。歸結(jié)到一點,短命建筑既是一種“城市病”,更是一種“權(quán)力病”。

  要從根本上消除短命建筑,需要強化權(quán)力約束。其一,要更新城市建設(shè)發(fā)展理念。樹立科學發(fā)展觀,引導(dǎo)城市建設(shè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路;在對官員的考核中,除了要看其任期內(nèi)GDP的增幅,也要看是否拆了本不該拆的建筑。其二,要完善規(guī)劃決策機制。變“一言堂”式?jīng)Q策為民主決策,讓公眾參與決策、參與監(jiān)管,增加建筑規(guī)劃的透明度,增強規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力。在制定合理規(guī)劃之后,必須嚴格實施、監(jiān)管操作,把規(guī)劃的落實全程納入法制軌道,重大工程隨意拆建造成嚴重浪費,應(yīng)嚴肅問責。其三,要完善建筑質(zhì)量保障機制。要完善監(jiān)管體系、堵塞監(jiān)管漏洞,加強市場監(jiān)管,對隨意大拆大建的行為進行嚴格限制,防止沒有質(zhì)量問題的建筑物提前被拆除。其四,要加大反腐力度,不但要治理城市規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗,防止某些建筑因“規(guī)劃腐敗”使用時間不長就推倒重來,而且還要治理質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的腐敗,把好質(zhì)量關(guān)。

 

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