經(jīng)過整治擴容，光明金融大廈成為上海外灘的新地標。以前，這座大廈創(chuàng)造的稅收高，但能耗也高。大廈于1993年建成，如今很多設備都已落伍，特別是中央空調(diào)系統(tǒng)依舊采用燃油蒸汽鍋爐，“老馬拉快車”，經(jīng)濟性越來越差。

在上海市黃浦區(qū)政府推動下，大廈“相中”世博會采用的冰蓄冷技術，斥資近千萬元對中央空調(diào)系統(tǒng)進行改造。運行第一年，大廈物業(yè)經(jīng)理最直接的感受是省錢，原先空調(diào)系統(tǒng)全年運行費用78萬元，如今降到25萬元；其次是口碑，以往因空調(diào)問題產(chǎn)生的諸多投訴沒有了，大樓出租率也得到提高。

光明金融大廈節(jié)能改造是上海市建筑樓宇綠色轉(zhuǎn)身的一個縮影。作為特大型城市和全國經(jīng)濟金融中心，上海面臨著巨大的資源、環(huán)境壓力。近年來，人多地少、資源環(huán)境約束嚴重的問題越來越突出，大力發(fā)展綠色、低碳建筑迫在眉睫。上海市建設交通委有關負責人表示，建筑節(jié)能是上海節(jié)能減排工作的一個重要方面，發(fā)展綠色建筑已成為重要突破口。

合同能源管理有現(xiàn)實需求

引入社會資金和專業(yè)服務，解決節(jié)能改造資金難題

作為上海首批低碳發(fā)展實踐區(qū)，黃浦區(qū)政府去年投入400萬元并撬動社會投資6000萬元，推動完成了55個樓宇節(jié)能改造項目，平均節(jié)能率達到15%，合計每年減少能耗5200噸標準煤，每年減少企業(yè)運營成本2500萬元。

樓宇節(jié)能改造投資很大，而能依靠自有資金完成改造的樓宇只是很少一部分，更多的樓宇“有意愿，卻沒錢”。為此，黃浦區(qū)積極推廣合同能源管理模式，引入社會資金和專業(yè)服務共同參與節(jié)能減排，讓更多缺少資金的樓宇也能完成改造。以樓宇節(jié)能改造為例，樓宇與節(jié)能服務公司簽訂合作合同，節(jié)能公司投資為樓宇進行節(jié)能改造，改造后，雙方按約定分享節(jié)省的能源費用。

位于九江路上的王寶和大酒店一度是耗能大戶。運營10多年，酒店深知節(jié)能減排是降低成本、增加效益的最直接手段，但大筆的改造資金讓他們犯了難。通過黃浦區(qū)發(fā)改委牽線，酒店與上海成信建業(yè)節(jié)能科技有限公司合作，采用合同能源管理模式，對酒店空調(diào)和照明系統(tǒng)進行改造。在照明系統(tǒng)改造中，酒店采用了LED產(chǎn)品，成為國內(nèi)首家全部使用LED照明的酒店，也成為上海市的合同能源管理示范項目。

酒店有關負責人算了一筆賬：改造后，全年節(jié)電量達到34%，每月節(jié)省電費25萬元左右，“按約定，前幾年節(jié)能服務公司會多分成一點以便快速收回成本，越往后，酒店獲益越多”。截至目前，黃浦區(qū)內(nèi)使用合同能源管理模式進行節(jié)能改造的樓宇超過20棟。

摸清建筑能耗家底

初步建成公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，督促用能單位加強管理

上海市近年對200多幢公共建筑進行了用能監(jiān)測，對450多幢公共建筑進行了能源審計，在近300幢國家機關辦公建筑和1000多幢大型公共建筑開展了能耗統(tǒng)計工作。通過這一系列工作，上海基本摸清了公共建筑的能耗水平和用能特征，并在此基礎上全面推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設。

去年5月，上海市人民政府印發(fā)了《關于加快推進本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設實施意見的通知》，明確在年內(nèi)建成1個建筑能耗監(jiān)測市級平臺、17個建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺和1個市級機關辦公建筑能耗分平臺。同時，上海將對單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關辦公建筑、兩萬平方米以上的公共建筑，有計劃、有步驟地配套安裝用能分項計量裝置。到2015年，上海將建成基本覆蓋全市的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

去年年底，上海市首個覆蓋商務樓宇、重點耗能企業(yè)、創(chuàng)意園區(qū)的能耗在線監(jiān)測平臺一期工程在黃浦區(qū)建成。這一平臺能實時監(jiān)測各樓宇、企業(yè)及園區(qū)的空調(diào)、照明、電梯等處的能耗數(shù)據(jù)，督促引導用能單位加強智能化節(jié)能管理。

政策和技術同步推進

出臺各類政策措施，推進綠色建筑建設

上海采取規(guī)劃統(tǒng)籌和點面結合的推進方式，在政策制度和技術方面，修訂、編制出臺各類規(guī)章法案，為全市綠色建筑總體推進提供明確的目標、重點和措施。

2011年1月1日起，《上海市建筑節(jié)能條例》正式開始施行。結合條例實施，上海開展了相關配套政策的制定工作，頒布了《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《關于貫徹〈上海市建筑節(jié)能條例〉若干意見》，修訂了《上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》，出臺了《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分項計量管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。

新修訂的《上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》于去年9月15日起實施，其中，新增了針對綠色建筑示范項目的資金扶持政策，對獲得二、三星級綠色建筑標識的示范項目，每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元，保障性住房項目最高可補貼1000萬元，對建筑節(jié)能項目的支持力度可謂前所未有。同時，通過采取市級財政補貼等激勵機制，居住建筑與公共建筑也將實施分步驟、有序的節(jié)能改造。

編制完成的《上海市“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》對綠色建筑推進、可再生能源建筑應用等提出了明確要求。上海市還制定了《上海市綠色建筑專項規(guī)劃》以及《上海市可再生能源建筑應用專項規(guī)劃》，形成計劃體系框架，促進節(jié)能建筑發(fā)展。這些規(guī)范性文件和專項規(guī)劃的出臺，為上海市建筑節(jié)能向縱深發(fā)展提供了制度保障。

在技術規(guī)范方面，上海市頒布實施了《綠色建筑評價標準》，提出適合上海地方氣候特征的綠色建筑評價方法�！渡虾Ｊ芯G色建筑測評技術指南》完成編制，明確和規(guī)范了綠色建筑示范項目的測評指標和測評方法，為綠色建筑的技術應用和工程實踐服務。相關部門還編制了《低碳實踐區(qū)規(guī)劃建設導則》，積極開展低碳城區(qū)關鍵技術集成研究。

未來有什么目標？

公共建筑中率先執(zhí)行綠色建筑標準，保障房也可推進綠色建筑

2012年，上海市加快推進建筑節(jié)能工作，共計安排各類建筑節(jié)能資金9857萬元。據(jù)統(tǒng)計，上海市2012年新建高標準節(jié)能建筑項目45個，建筑面積195萬平方米；既有建筑節(jié)能改造項目130個，建筑面積172萬平方米；可再生能源建筑應用項目52個，建筑面積183萬平方米；同時，公共建筑能耗統(tǒng)計、建筑能效測評星級標識評定等工作也順利展開。

據(jù)介紹，上海市計劃在政府辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館等公共機構建設中率先執(zhí)行綠色建筑標準。從2014年起，全市公共機構建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，到2015年，力爭綠色建筑占當年新增民用建筑的10%。

“十二五”期間，上海還將在保障性住房中率先推進綠色建筑。專家預計，按照“十二五”期間上海新建保障性住房100萬套，5年累計將達到6000萬平方米以上計算，“十二五”期間，上海市保障性住房通過采取節(jié)能措施，可節(jié)約標準煤89.1萬噸，減少二氧化碳排放233.8萬噸。

未來，上海將依托虹橋商務區(qū)等8個低碳實踐區(qū)和7個低碳新城建設，以及國際旅游度假區(qū)、世博后續(xù)開發(fā)利用兩個重大建設項目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應用、低碳建設、運營與交通節(jié)能、低碳生活融為一體，更好地引領和推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設。

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