保護(hù)歷史建筑 明晰產(chǎn)權(quán)是第一步

發(fā)布時(shí)間:2013-11-19      新聞來源:中國(guó)新聞網(wǎng)

   

  近期,民國(guó)第一任總理唐紹儀出生地珠海市唐家村的區(qū)一級(jí)不可移文保單位、唐紹儀的家族祠堂—巨川唐公祠產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了糾紛。它是公產(chǎn)房,但唐紹儀的孫子唐景曇認(rèn)為祠堂的原主人是唐紹儀,應(yīng)由唐紹儀的后人所擁有,他們對(duì)政府出租祠堂的行為表示不滿,由此引發(fā)人們對(duì)于歷史建筑產(chǎn)權(quán)、保護(hù)及開發(fā)的關(guān)注。

  這個(gè)案例非常典型地反映出國(guó)內(nèi)不少地方對(duì)于歷史建筑保護(hù)的種種困境,其中之一、也是最大的困境就是產(chǎn)權(quán)不明。出現(xiàn)這種情況當(dāng)然跟1949年的中國(guó)社會(huì)巨變直接相關(guān),建國(guó)后不少歷史建筑收歸國(guó)家所有,改革開放以后,隨著權(quán)利意識(shí)的復(fù)燃,越來越多的人開始爭(zhēng)取祖輩留下來的財(cái)產(chǎn),出現(xiàn)了各種各樣的紛爭(zhēng)。上世紀(jì)八九十年代開始落實(shí)僑房政策,相當(dāng)一部分僑房清退給了原來的業(yè)主,就是這種紛爭(zhēng)的反映,也解決了一些歷史遺留問題。但據(jù)說祠堂不屬于僑房之列,其產(chǎn)權(quán)并未歸還給私人,于是才有了唐紹儀后人向政府房產(chǎn)部門爭(zhēng)取巨川唐公祠產(chǎn)權(quán)的事發(fā)生。

  雙方都各有理?yè)?jù),而且雙方的理?yè)?jù)都是上世紀(jì)五十年代的一些法律條文,房產(chǎn)部門說根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》(1950年6月28日中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過)的規(guī)定,“依法征收該祠堂,由政府房管部門依法使用管理”。唐氏后人則根據(jù)1953年中央人民政府內(nèi)務(wù)部?jī)?nèi)地字(53)文件《關(guān)于國(guó)家建設(shè)使用寺、廟等房地產(chǎn)的處理意見》第四點(diǎn):“祠堂關(guān)系中國(guó)數(shù)千年人情風(fēng)習(xí),而且與老百姓祖宗有血肉關(guān)聯(lián),應(yīng)以不征用為原則,并按照不同情況分別處理,屬于一家、數(shù)家或一族的祖先祠堂,是人民私有財(cái)產(chǎn),不能隨便征用。遇到國(guó)家建設(shè)需要非征用不可的時(shí)候,必先征得所有者的同意,并應(yīng)按一般私有房地產(chǎn)處理,給以相當(dāng)代價(jià)。”唐氏后人因此認(rèn)為“祠堂應(yīng)該按私有房產(chǎn)處理”,并表示將繼續(xù)申訴。

  中國(guó)這幾十年滄海桑田,劇變前所未有,“三千年未有之變局”不僅在延續(xù),而且似乎越來越深入了,令人不禁想起尼采那句“上帝已死,我們必須重新評(píng)判一切”的名言。在這種情況下,上世紀(jì)五十年代的條文是否還能成為依據(jù),我認(rèn)為是大有疑問的,否則真是要亂套了。

  具體到巨川唐公祠的產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)該誰屬呢?我認(rèn)為像這類有明確的產(chǎn)權(quán)人的歷史建筑,應(yīng)該歸還給產(chǎn)權(quán)人。只有那些產(chǎn)權(quán)人不明確,或者明確但聯(lián)系不到,或者產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的歷史建筑,才應(yīng)該歸國(guó)有。

  現(xiàn)在爭(zhēng)取巨川唐公祠產(chǎn)權(quán)的是唐紹儀的孫媳婦沈曉斌及孫子唐景曇,而其他一些唐氏后人居然放棄產(chǎn)權(quán),認(rèn)為祠堂的產(chǎn)權(quán)牽涉唐家?guī)装傥缓蟠,唐景曇只占幾百分之一,不能由唐景曇夫婦自己說要“搶”就“搶”過來,“它已經(jīng)是公家的了,就應(yīng)該由政府管理。”“我支持產(chǎn)權(quán)歸政府,由政府管理。維護(hù)這個(gè)祠堂需要很多錢,唐族誰有能力出錢,誰有能力管?政府把它出租也好,怎么都好,我都支持。”這些意見其實(shí)更多的是對(duì)現(xiàn)狀的一種默認(rèn)和接受,既出于多一事不如少一事的規(guī)避意識(shí),也有不患寡而患不均的考量,相信如果產(chǎn)權(quán)真的判歸唐景曇夫婦,這些人絕不會(huì)無動(dòng)于衷的。

  其實(shí)從法理上來說,這些唐氏后人對(duì)巨川唐公祠產(chǎn)權(quán)的放棄完全不影響唐景曇夫婦的合法爭(zhēng)取,前者有權(quán)放棄,后者有權(quán)爭(zhēng)取,而且前者的放棄并不構(gòu)成后者合法擁有唐公祠產(chǎn)權(quán)的任何阻礙。


 

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