城市劃分標(biāo)準(zhǔn)亟待更新

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊日前表示，近年來我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，2030年將進(jìn)一步達(dá)到66%左右。雖然城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)迅猛，但目前全國僅有658個(gè)設(shè)市城市。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬認(rèn)為，目前很多縣的人口、產(chǎn)業(yè)支撐已經(jīng)有一定的規(guī)模，城市數(shù)量和13億人口還是不匹配，重新設(shè)立城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有其必要性。

　　“縣和市雖一字之差，但辦起事情來就是不一樣。”上述西部地區(qū)發(fā)改委人士稱，級(jí)別不同，設(shè)置就不同，與之匹配的市政設(shè)施和財(cái)政力度也不相同。部分大型城市周邊的小城鎮(zhèn)聚集的人口已經(jīng)大大超過其概念上的人口，這給社會(huì)的正常發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了許多問題。

　　早在幾年前，就有業(yè)界人士提出城市化的高速發(fā)展使原有的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

　　2010年，由中國中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國中小城市發(fā)展報(bào)告：中國中小城市綠色發(fā)展之路》顯示，我國中小城市數(shù)目已達(dá)2160個(gè)，56%的地級(jí)以上城市為中小城市，該報(bào)告提出了全新劃分標(biāo)準(zhǔn)，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與目前規(guī)劃的劃分標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

　　根據(jù)目前披露的規(guī)劃內(nèi)容，小城市標(biāo)準(zhǔn)從20萬人以下調(diào)整到20萬~50萬人。中等城市標(biāo)準(zhǔn)，從20萬~50萬人變?yōu)?0萬~100萬人。大城市從50萬~100萬人提高到100萬~500萬人。特大城市標(biāo)準(zhǔn)，從100萬~200萬提高到500萬~1000萬。而巨大型城市，有望設(shè)定人口標(biāo)準(zhǔn)為1000萬。

　　而媒體報(bào)道也稱，此次不僅增加對(duì)特大城市認(rèn)定，而且對(duì)城市規(guī)模認(rèn)定過程中不再拘泥于城市等級(jí)限制，真正依靠市場(chǎng)配置，根據(jù)城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。

　　“這只是一個(gè)初步框架，相關(guān)政策有些還在研究。等規(guī)劃發(fā)布后再看城市標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)問題會(huì)更全面、更合理。”該人士稱。

 

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